第202号提案《关于多策并举加快三门峡苹果产业发展的建议》

市农业农村局答复
   2018年,全市水果面积稳定在285万亩，其中苹果面积175万亩。水果总产量达到24.06亿公斤，其中苹果18.66亿公斤。全市以苹果为主的果品产值达73亿元，占农业总产值的35.2%。全市果品加工能力达40万吨，浓缩果汁出口美国，二仙坡公司培训基地被确定为“河南省新型农民培训基地”、“陕西省果业培训基地”；“二仙坡”苹果被国家工商局评为“中国驰名商标”；“陕州苹果”、“灵宝苹果”均已获得国家地理标志产品认证；“灵宝苹果”品牌价值达186.42亿元，连年稳居全国县级苹果品牌第一位。
   虽然我市苹果产业发展取得了良好的成绩，但也存在着基础设施薄弱、果树老龄化、持续发展乏力、产业化经营程度不高、市场开发不足等问题。今年乃至以后一个时期，我们要重点做好以下工作：
  一、积极争取资金，改善生产条件
   市委、市政府非常重视对苹果产业发展的投入，制定了一系列保障措施。一是市政府已经出台《关于做强做优现代果业的实施意见》，构建优化现代果业生产体系、安全体系、营销体系和管理服务体系，综合协调解决苹果产业发展中产业投入不足、科技人才引进等方面的问题。二是刘南昌书记就果园水利基础设施能力提升、现代矮砧密植示范园、老果园更新改造、苹果产地交易市场、物流中心、苹果直销中心（形象店）、苹果保鲜库、冷链储运、苹果品牌建设等方面向省政府做了专题汇报，争取获得省政府支持。省已将国家用于发展高标准“粮田”扶持资金，对我市调整为高标准“农田”扶持资金。目前，国家已下发我市发展高标准“农田”资金2亿元，下步我们将积极争取尽可能多的资金用于改善果品产业水、电、路等基础设施，提高抗灾能力。三是从2018年开始，每年争取河南省优质果蔬生产基地建设项目资金1200万元。灵宝市、陕州区、卢氏县各400万元；四是灵宝市安排3000万元、陕州区安排500万元，重点围绕苹果产业转型升级的关键环节，支持苹果产业转型升级。
   二、优化果业布局，改善种植结构
   一是打造黄金苹果产业带。在海拔800米以上，以二仙坡---寺河山---官道口为中心，辐射五亩、苏村、朱阳、卢氏官道口、杜关、西张村、张汴、菜园等区域，建设50万亩高山黄金苹果产业带。二是稳定优质苹果产业带。在海拔500—800米的塬区，优质苹果基地面积稳定在60万亩。三是调减川区苹果产业带。在海拔500米以下的川区，逐步减少苹果种植面积，大力发展红啤梨，适度发展葡萄、桃、石榴等特色水果。四是优化种植结构。重点发展综合性状表现优异的早中熟苹果品种，实现早中熟与晚熟品种比例逐步达到由目前的3:7逐步调整到4:6，使全市早中、晚熟苹果品种结构日趋合理。
   三、推广先进技术，提升基地水平
   一是抓好良苗繁育基地。依托灵宝市果树实验场、二仙坡绿色果业有限公司等苗木繁育企业，采用新型无毒（脱毒）苗木繁育技术，建立以无毒矮化苹果为主的良种苗木基地，为我市果品产业发展提供优质苗木。二是抓好矮砧密植苹果示范园建设。采用自根砧木、篱架栽培、纺锤树形、行间种（生）草、肥水一体化栽培模式，每年建立10个100亩以上现代矮砧密植示范园，为全市苹果标准化生产树立更多的标杆和样板。三是抓好高标准出口示范基地建设。要强化苹果出口平台建设，大力推广“二仙坡”模式，以国家标准果园为样板，按照“生产标准化、处理商品化、销售品牌化、经营产业化”的要求，以出口美国、加拿大、智利、秘鲁等高端市场为目标，以良好农业操作规范（GAP）认证为抓手，聚焦准入标准，完善管理体系，对接出口国家质量标准，加快以苹果为主的果品对外注册认证力度，推进全市果品出口上水平、上台阶。四是加快更新改造老果园。每个苹果生产重点乡（镇）都要建立老果园更新改造试点，以点带面、示范引导，总结推广经验，有计划、分批次推进老果园更新改造，使果园面积稳中求新、稳中求进。对没有改造价值的老果园及时更新再建，每年不低于5万亩；对有改造价值的老果园，通过间伐、改形、高接换头、加强肥水管理等措施，充分挖掘老果园潜力，实现老果园更新复壮。从2018年开始，每年要集中打造10个集中连片200亩以上的更新改造示范园。到2022年，更新改造老果园20万亩。五是提升果园装备机械水平。配合现代果业示范园区建设、现代矮砧苹果示范园创建等工作，推广应用防雹网、反光膜等设施装备，重点应用果园割草机、弥雾机、枝条粉碎机、果园综合作业平台等果园现代化作业机械，不断提升果园装备机械化水平，提高生产效率，降低生产成本。
   四、壮大经营主体，拉长产业链条
   一是大力培育果业新型经营主体。目前二仙坡绿色果业有限公司是我市唯一一家国家级龙头企业；10家省级产业化集群、7家省级产业化联合体中，分别只有2家果品产业集群和2家果品联合体；全市320家苹果专业合作社中，省级示范社只有2家、国家级示范社4 家；8家省级家庭农场中只有果品产业2家。这与果品作为我市第一产业的地位极不符合。下步要通过兼并、重组、招商入股等形式，培养、壮大一批起点高、规模大、运作规范的果业龙头企业；通过土地流转、转包、互换等方式，发展一批专业合作社、联合示范社、家庭农场。在省级、国家级经营主体申报中，向果品产业倾斜，力争3年内国家级果品龙头企业达到2家，国家级示范社达到6家。二是大力开展精深产品加工。引导和扶持果品加工龙头企业，采取以会招商、以商招商、以资源优势招商等形式吸引国内知名企业和国家级龙头企业入驻我市，着力开发果品精深产品加工。实现由粗放加工到精深加工的换代升级，不断拉长产业链，提高产品附加值。三是大力发展冷链物流。逐步完善苹果采收、加工、运输、销售各环节的冷链物流体系，加强苹果采后分级处理、冷链运输和基础设施建设，扶持果品冷藏业发展，通过财政进行适当奖补，加快冷藏设施建设，用五年时间使苹果冷藏库容由现在的22万吨提升到40万吨，冷藏能力由10%提升到20%，全面提高苹果冷藏能力和水平。四是强力推进电商发展。以“互联网+”为创新驱动力，紧紧围绕“一村培育一品、一寸叫响一店、一店致富一片”的农业电子商务模式，立足生态优势、质量优势、原产地优势，集中财力物力，打造“山果演义”、“鲁家果园”等几个在全国、在网络平台叫得响的优势农产品电商，扩大网上销售规模和效益‘推动农产品销售提质增效。五是积极推进一二三产业融合发展。围绕陕州二仙坡、灵宝高山天然两个现代苹果产业园，着力推进集生产、保鲜、加工、旅游、观光、采摘、休闲等于一体的现代产业园，加快转变果业发展方式，促进果业融合发展。目前，我市陕州区国家农村产业融合发展示范园，已经列入首批国家农村产业融合发展示范园名单。
   五、强化宣传推介，拓展销售渠道
   一是突出品牌打造。着力打造“灵宝苹果”等区域公共品牌，提升市场知名度和影响力。支持新型农业经营主体依托农业公共品牌创立和培育自身企业品牌，培育原产地品牌、区域公共品牌和企业知名品牌，形成公用品牌支撑企业品牌、企业品牌丰富公用品牌的良好格局。二是强化宣传推介。按照“走出去、请进来”的原则，积极开展“走出去”宣传活动，组织果品产销企业、专业合作社、家庭农场等，借助北京国际果蔬展览会、亚洲果蔬产业博览会、中国国际农产品交易会等平台，“走出去”开展果品宣传推介。鼓励企业、专业合作社等经营主体，在大中城市设立苹果直销中心（形象店），提高我市苹果的知名度和影响力。同时充分运用资源优势、特色优势，把重点销售目标城市的果品流通企业、果商代表请进来，通过看、鉴、品等活动，助推品牌化销售。进一步提升我市苹果知名度，提高果品产业综合效益，为我市乡村振兴做出更大贡献！