第79号提案《加大科技研发力度提高创新能力促进经济转型发展》

三门峡市科学技术局答复
   经与市财政局共同研究，现答复如下：市科技局2018年下发了关于进一步做好度科技研发投入经费统计工作的通知，召开了全市科技创新重点工作推进会，组织开展研发投入情况专项督查活动，加强与统计、财政、税务的联动配合，落实各项研发奖补政策措施，着力提升研发投入强度，收到良好成效。根据各县市区督查汇报情况，综合各县（市、区）的预估数字，预计全市能够完成研发投入强度1%的目标任务。2019年，市政府下达全社会研发投入强度目标为1.3%。为确保研发投入统计应统尽统，2月下旬我们邀请社会第三方机构一同深入各县（市、区），主动到重点企业调研指导，宣讲相关政策，就加强数据归集。深入各县（市、区）摸底调研，开展政策培训，一对一辅导，今年上半年完成高新技术企业申报30家，其中新申报23家，复审7家，59家企业通过国家级科技型中小企业评价，为今年高新技术企业申报奠定了良好基础。
   存在的困难问题
   一是重视程度不够。各地对提升全社会研发投入强度的理解认识还不到位，部分县市区把财政科技投入与研发投入混为一体，政府在引导创新主体加大研发投入、调动全社会研发积极性方面力度不够大，措施不够实。二是研发投入统计还有缺漏。由于国家从2019年起对全社会研发投入统计方式由原来的项目支出法变更为财务支出法，部分企业特别是非高新技术企业对新的政策理解执行还不到位，应对措施不充分，迫切需要加强研发统计政策培训。由于缺乏统一调度，统计数据归集还存在漏统问题。三是研发投入奖补政策落实不到位。按照河南省企业研究开发财政补助实施方案，对企业年度研发费用按一定比例，由省、市、县三级财政分摊补助。2018年全市除湖滨区外都没有落实地方配套补助，一定程度上影响了企业研发投入热情。
   下步工作安排
   一是加强组织领导。在市政府的统一协调下，定期召开相关部门联席会议，明确发改、工信、统计、财政、税务、科技、卫生健康、教育等部门研发活动统计任务，建立部门联动机制，分工负责，协调配合，形成工作合力。二是加强培训辅导。进一步优化完善奖补政策，支持市县两级采取政府购买服务的方式，委托第三方机构对企业开展研发活动统计培训，实施专业化辅导，提高数据归集质量，消除错统漏统问题。三是抓好政策落实。进一步落实好研发费用加计扣除、企业研发财政补助等政策，对企业研发补助资金地方配套部分由市、县两级财政各承担50%，确保研发补助政策落实到位。四是加大资金投入。针对我市财政科技投入不足，政府研发投入总量（863万元）处于全省末位的问题，建议加大市财政科技投入，激发全社会研发投入热情。五是加大科技型企业培育发展。继续实施高新技术企业倍增计划，深入企业开展政策培训、一对一辅导，今年争取新增高新技术企业20家，全市有效期内高新技术企业达到80家以上，国家级科技型中小企业达到100家以上，不断壮大科技型企业规模群体。
   虽然近年来市科技局、市财政局在加大研发投入、推进科技创新等方面做了大量工作，但我们也清醒认识到我们的工作还存在诸多不足之处。今后，我们将再接再厉，加大工作力度，努力推动 工作再上台阶。