第226号提案《关于推进我市重点交通项目建设的提案》

市发改委答复：
   近年来，在市委市政府的坚强领导下，我委紧紧围绕全市中心工作，坚持以高质量发展为主线，与交通、公路、铁建等部门通力协作，三门峡市综合交通运输网络获得了突飞猛进的发展。郑卢高速、三淅高速、浩吉铁路相继建成通车；黄河公铁两用大桥南引桥及南引线、渑垣高速、渑淅高速、卢栾高速、连霍呼北高速联络线、国道310南移、国道209王官大桥及连接线项目建设进展顺利，掀起施工高潮；陇海铁路取直改造、三洋铁路、浩吉铁路陇海联络线等三条干线铁路施工前准备工作进展顺利，有望年内开工建设；运城至三门峡客运专线可研报告编制完成，有望明年开工建设；我市“六纵六横”大交通格局雏形显现。
   一、国道310洛三界至豫陕界段南移新建工程
   该项目是我市“十三五”的头号工程，项目实施后，将我市城市框架拉大了数十平方公里，对我市积极融入“一带一路”战略、打造全省区域性中心城市都具有十分重要的战略意义。项目自东向西连接义马市、渑池县、湖滨区、陕州区、灵宝市，是国道310线河南省境内交通流最大的路段之一。项目起于路线全长约164．097公里，总投资123．5亿元。设计速度80公里／小时，采用双向四车道，一级公路技术标准。
   截至目前，项目自开工累计完成投资约120亿元，占总投资123．5亿元的97％。今年完成投资约25亿元，占年度投资目标的92％。
   二、国道209王官黄河大桥及连接线新建工程
   现有国道209线城区段道路，拥堵现象严重、事故频发，大量重车滞留造成的安全、生态环境等问题亟待解决。项目建成后，将绕开山西省平陆县城、三门峡市区、商务中心区、陕州区四座城区，使豫晋两省新增一条跨省通道，对助力我市打赢蓝天保卫战，进一步加强两省交流、促进黄河金三角区域合作的发展，意义重大。
   本项目起于山西省平陆县茅津东侧，止于田家庄村附近接G310南移项目结束，路线全长16．5公里，总投资约29．5亿元。采用一级公路技术标准，设计速度80公里／小时，其中王官黄河大桥采用双向六车道，桥宽28．5米；其余路段采用双向四车道，路基宽24．5米。项目工期建设为42个月。建设起止日期为2020年1月到2023年5月。
项目自开工累计完成投资约4．74亿元，占总投资29．5亿元的16％。今年完成投资约4．74亿元，占年度投资目标的59％。
   目前河南段施工图设计已批复完成。山西段工程可行性研究报告已通过评审待批复。下一步将加快推进项目山西段前期手续办理，积极对接省发改委、省交通厅推进山西段工程可行性研究报告的批复，确保项目同期建成。
   三、陇海铁路三门峡市区段取直改造工程
   陇海铁路三门峡市区段取直改造工程，改建线路起自陇海铁路交口站以东751米处接轨，线路走行于规划青龙湖西北侧，在青龙涧特大桥上跨310国道、青龙涧河、连霍高速、郑西高铁后并行于郑西高铁通道西南侧向西北走行，下穿崤函大道，沿中原冶炼厂尾矿库北侧走行，上跨既有陇海铁路后折向西至改线工程终点张家湾站。在原张家湾站距郑西高铁三门峡南站南侧约640米处新建三门峡站，并新建铁路综合物流园。新方案改建既有线路19．3公里，新建正线长度13．214公里。该项目估算投资32亿元。
   项目建成后，不仅能使陇海线分割我市老城区的局面得以彻底改观，提升我市湾道老城区城市品质，同时新建陇海线三门峡站及铁路综合枢纽物流园项目位于浩吉铁路与陇海铁路联络线站点、三洋铁路起点位置，可充分利用陇海铁路与浩吉铁路南北交汇、三洋铁路疏运交接的资源整合优势，且项目紧邻310国道、209国道、连霍高速及在建310国道南移线路，人流物流汇集，可大大提高我市铁路货运质量和物流业市场竞争力。
   为加快推进项目前期工作，我市委托中铁五院郑州分院对工程进行了外业勘察、测量，开展预可行性研究，编制完成了取直改线工程初步方案。目前，工程已纳入黄河生态保护和高质量发展规划，河南省“十三五”、“十四五”交通发展规划，以及河南省“982”补短板工程和2020年河南省重大项目库。2019年12月，经河南省政府常务会议批准，项目获准申报发行地方专项债，并于2020年1月获准发行地方专项债8亿元（目前5亿元专项债资金已经到位）。铁建公司组建以来不断加强与各家银行的对接、沟通，现已达成初步意向，由中国农业银行三门峡分行牵头，联合工行、建行、邮储银行、中原银行等金融机构组成银团，意向发放项目贷款30亿元，用于陇海铁路取直改造及物流园项目建设。铁建公司已到位项目资本金，可充分保障陇海铁路改线工程估算约32亿元的建设资金。
   目前，我市政府和郑州局经过多轮的沟通洽谈，已就《路地合作框架协议》具体内容达成一致意见，待郑州局董事会履行外部董事签字程序后，将完成签订工作。之后，我市政府将联合郑州局向国铁集团和河南省政府进行项目报批。

市交通局答复：
   首先感谢贵委对我市公路事业的关心和支持。我市目前在建干线公路重点项目有四个，分别为国道310南移项目、国道209王官黄河大桥及连接线新建工程、崤函大道、省道245商务中心区段，今年初，四个重点项目被列为我市重点民生实事，在资金、政策等方面提供了有力支持，省公路局对工程建设进行了监督、支持和指导。我局努力克服建设任务重、资金缺口大、特别是新冠肺炎疫情的影响，抽调了最强的力量投入到该项目建设管理中，班子成员全部上阵，加强对质量、安全、进度、投资的全方位管理，项目建设超常推进。
   一、环境保障方面 每个项目启动之初，市政府成立了以市长为指挥长的工程建设指挥部，沿线各县（市、区）、各乡（镇）是我市公路重点建设项目环境保障的责任主体，均组建了强有力的指挥部作为环境保障的具体协调机构，主要领导亲自挂帅，在人力、物力、财力上全面支持项目建设。项目沿线各县（市、区）长、乡（镇）长作为县、乡两级指挥部第一责任人，每月至少到本辖区公路重点建设项目一线进行一次现场办公，主管县（市、区）长每月至少进行两次现场办公，实地发现解决问题；各乡（镇）派一名副职一名联系人常驻工地协调矛盾。县（市、区）指挥部建立完善了例会制度，每月召开两次以上由业主方、施工方和指挥部参加的联席会议，及时解决问题。凡出现严重阻工的乡（镇），主要领导30分钟内必须到场，县（市、区）指挥部成员40分钟必须到场，主管县（市、区）长1小时内必须到场，及时协调处理阻工问题，并将解决情况及时上报市指挥部办公室。县（市、区）指挥部不能解决的，要及时上报市指挥部办公室。
   二、工程管理方面 通过倒排节点、月办公例会、现场办公、报纸排名、加强督导等办法，建立了台账制、销号制，有力地推动了项目建设。项目驻地、试验室、拌合站等临建设施均做到了高标准建设、高质量管理、高效率推进。省道246项目利用弃方在道路外侧修筑安全防护平台，并培草绿化，在保证过往行车安全的同时，又节省了安全设施投入成本。省道244项目每个作业面均制定了施工计划，土方作业区每处不少于三台施工机械，交叉作业、平行作业，白天、夜间施工均安排技术人员现场指挥，确保施工顺利推进，为实现6月底前大头落地奠定了坚实基础。
   三、宣传引导方面 充分利用报纸、电台、电视、网络等舆论工具，大力宣传我市公路重点建设项目的建设意义及项目动态，在三门峡日报开通“直通G310”专栏，2019年11月更名为“聚焦一桥两路”，让社会各界和广大人民群众真正了解和关心项目建设，形成人人关心、支持、参与项目建设的良好局面，为重点项目实施营造了良好的舆论氛围。