第80号关于进一步完善全社会联动型反电信网络诈骗合作机制的提案

赵超宇委员：

您提出的关于“进一步完善全社会联动型反电信网络诈骗合作机制”的提案收悉。现答复如下：

一、高站位谋划，凝聚政法合力统筹推进。市政法机关坚持以人民为中心，深入贯彻落实习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示精神，始终把打击治理工作作为重点任务来抓，凝聚政法合力深入推进打防管控宣各项措施，着力提升打击质效。去年4月，为进一步强化综合治理、源头治理，根据反诈形势及工作要求，在市委、市政府的坚强领导下，组成了由市政府副市长、市公安局局长王磊任组长,市委政法委、市公安局等28个成员单位组成的“三门峡市打击治理电信网络诈骗工作协调机制”（简称市“131”机制），先后多次召开联席会议，安排部署全市反诈工作。市委政法委定期组织政法单位研究解决打击治理工作的突出问题，协调推动重大案件侦办，市公安机关重拳出击，将电诈案件作为刑事案件打击工作的重中之重，市法院、市检察院优先确保电诈案件的快审快判，为打击治理工作提供坚强组织保障。

二、高标准推动，重拳出击彰显强大震慑。市委政法委组织推动政法机关在办理电诈案件中，坚持依法从严和全面惩处的方针，充分发挥公安机关主力军作用，组织开展“断卡”“断流”“拔钉”“冬季行动”等一系列专项行动，强化大要案侦办、窝点快打、集群攻坚，建立完善涉诈资金线索快打机制。市检察院、市法院坚决严惩电诈案件团伙头目和骨干、职业“卡商”行业“内鬼”的同时，对初犯、偶犯、未成年人、在校学生、老年人及违法所得较少的“散户”，以教育、挽救为主。对未成年犯积极采取教育感化挽救方针，实现了法律效果和社会效果的统一。为确保电信网络诈骗案件的顺利诉讼，市委政法委不定期组织公检法等部门召开重大案件会商研判，统一法律、法规和司法解释认识，及时解决法律适用、管辖争议等瓶颈问题。2025年以来，全市电信网络诈骗案件破案数、抓获数同比分别上升92%、153%，返还群众被骗资金360余万元。

三、高质量落实，持续在深化内化转化上下功夫。一是坚持防范为先，构筑防诈识骗高地。以平安三门峡市建设工作为主线，要求各级各部门以学习宣传《反电信网络诈骗法》、以案释法、反诈标语等，完善市、县、镇、村、网格五级宣防网络，同时开展“无诈”创建、开展反诈宣传“六进”等活动，加强对易受骗群体、案件高发行业、重点地区的宣传教育。完善“AI+大数据+人工”模式，结合公安机关预警拦截系统，发动派出所、社区工作者、网格员等基层综治力量，综合采取电话、短信、见面等方式对潜在受害群众开展精准预警劝阻，最大限度减少案件发生。今年以来，累计举办宣传专题讲座103场，推送转发相关文章、视频500余篇次，制作宣传横幅、展板6万余块，制作分发宣传资料80余万份，国家反诈中心APP注册用户达79.44万人，反诈宣传工作受到社会各界广泛好评。二是坚持综合治理，联动共治增强合力。以涉案“两卡”警银协作平台为载体，发挥人行、监管分局的行业优势，采取非柜面业务或调低银行卡限额等措施进行有效管控，市通管办督促移动、联通、电信、广电四家运营商落实在网用户积分管理和行业黑名单制度，建立新开卡二次认证校验机制，有效遏制涉诈电话卡线索高发势头。市委政法委以通报、约谈、挂牌、发送提示函为举措，加强对乡镇（街道）、行业营业网点落实源头治理责任的督促检查，通过各地各部门的协同配合，我市涉诈“两卡”线索同比下降20.98%，黑灰产治理工作成绩在全省名列前茅。

尽管我市在打击治理电信网络诈骗工作上取得了显著成效，但受诸多因素影响，目前电诈犯罪存在已久、成因复杂，作案手法更新迭代速度较快，一些地方案件多发高发势头还未得到根本遏制。下一步，市委政法委将认真研究提案建议，优化调整工作措施，突出工作重点，强化督导考核，坚持标本兼治，持续推动反诈工作提质增效，坚决守护好人民群众“钱袋子”。