第127号关于加强食品安全卫生监管的建议

尊敬的王学峰、阴高松、李武强委员：

您提出的关于“进一步提高食品安全保障水平”、“进一步加强食品安全监管”和“关于加强农产品质量安全监管措施”的提案收悉，经与市农业农村局共同研究，现答复如下：

近年来，市市场监管局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥市政府食安办食品安全综合协调作用，全面落实“四个最严”要求，集中整治突出问题，有效管控风险隐患，全面提升治理水平，全市食品安全状况逐年稳步提升。

一、食品安全主要工作情况

（一）强化组织领导，夯实食品安全基础。一是落实食品安全“党政同责”。市委常委会、市政府常务会召开专题会议听取食品安全工作汇报，研究解决突出问题。二是健全工作机制。优化完善《食品安全属地管理责任市级领导包保工作方案》和《基层食品安全包保干部管理办法（试行）》，修订《三门峡市食品安全评议考核办法》，为落实地方政府食品安全责任、系统性推进食品安全工作提供制度保障。三是强化统筹调度。健全食安委及办公室工作职责，完善议事规则，出台食品安全“三书一函”、挂牌督办、责任约谈、风险会商等6项制度，食品安全共治合力进一步增强。

（二）强化源头管控，提升综合治理能力。一是持续推进农用地土壤重金属污染防治行动，对33家土壤重点监管企业开展隐患排查和监测，减少耕地污染。二是严控农业投入品使用。积极开展水产养殖药物残留攻坚行动，深入实施食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年专项行动。对禁用兽药进行拉网式监督检查，严厉打击牛羊养殖环节使用“瘦肉精”等违法行为。三是着力推行农产品“合格证+追溯码”上市销售制度，落实承诺达标合格证制度，开具承诺达标合格证18.24万张，1079家生产主体纳入国家级农产品质量安全追溯平台，2478家生产主体纳入省级农产品质量安全追溯平台，实现了农产品从农田到餐桌的全过程可追溯管理。

（三）强化整治提升，构建科学监管体系。一是加强生产环节监管。对乳制品、白酒、食用植物油、保健食品、果汁饮料等高风险品种，集中开展飞行检查和交叉互查，“一企一档”“一域一档”“一品一策”建档率100%。二是加强食品销售环节监管。持续推进农村食品经营店规范化建设，达标率达到90%以上。开展食品销售领域“四化”建设，建成规范化食用农产品集中交易市场18个。检查生产经营单位15541家次，组织监督抽检3046批次，培训考核从业人员2865人次，农村食品市场乱象得到有效遏制。引导美团、饿了么等9家网络餐饮服务第三方平台推行食安封签，对入网的4116家餐饮服务提供者进行全面检查，督促整改各类隐患369个。三是联合教育、卫健、公安、市场监管等部门组建工作专班，强力推进校园食品安全专项整治行动。2024年累计对学校食堂、幼儿园、校外供餐单位实现全覆盖监督检查，督促整改问题1191个，责令整改361家次。四是强化信用监管措施。联合相关部门积极推动建立食品安全信用监管档案，让守信企业信息可查可见、失信企业一目了然。近年类累计发布文明诚信市场、商户120余家，其中食品生产经营类各类市场主体50余户。依法依规将2家食品企业、7名自然人列入严重违法失信名单，并通过国家企业信用信息公示系统予以公示，实施信用监管联合惩戒。五是为解决小作坊、小经营店和小摊贩（“三小”）设备陈旧、卫生条件较差、管理人员食品安全意识较差，我市集中开展为期4个月的“三小”治理提升行动。累计组织检查各类食品经营场所17984户次，整改各类食品安全隐患7008个，全市3844家门店、摊点软硬件设施和卫生环境全面提升。

（四）强化风险管控，及时消除安全隐患。严格落实每季度召开市政府食安委成员单位食品安全风险预警和会商交流机制。组织开展校园食品安全预警交流和应急处置培训会，提升应急处置能力。2024年共召开风险会商会议5次，组织开展监督抽检和食品快检10587批次、风险监测424批次，发布食品安全抽检信息和风险预警信息101期。完成林产品质量抽检和粮食检验3017批次，针对发现的不合格食品，及时依法处置，有效防范和化解了食品安全风险。

（五）强化监督执法，严厉打击违法违规行为。2024年全市各级各部门深入开展“铁拳”行动、净网行动、“昆仑2024”和“国门守护”等专项行动，不断加大食品安全违法犯罪行为打击力度。处理各类食品安全投诉举报3214件，办理一般程序食品违法案件1008件，发布各类食品典型案例10件，办理食品犯罪案件41起，抓获犯罪嫌疑人141人，移送起诉108人。

（六）强化宣传引导，构建社会共治格局。坚持线上线下，通过新闻媒体、网络互动、举办宣传周、短视频大赛等方式开展食品安全宣传。在国家和省、市主流媒体、政府网站、微信公众号刊发新闻稿件230多篇，学习强国平台推出食品安全新闻作品、科普作品67条。我市打造的《食安三门峡》栏目，坚持全方位、多层次、立体化宣传报道我市食品安全工作新动向、新举措、新成效，成为全省持续播出时间最长的食品安全专题栏目，累计播出113期。2025年以来，我局每月线上发布“你点我检”网络投票活动，广泛征集老百姓关于食品安全的意见和线索。线下常态化开展“你送我检”服务活动，积极搭建群众参与、社会监督的良性互动平台。深入开展食品安全宣传进农村、进社区、进商超、进企业、进学校“五进”活动，制作横幅展板80余块，接受群众咨询3500余人次，累计发放食品安全宣传资料、物品24700余份，全面提升人民群众食品安全意识，营造人人关注、人人支持食品安全工作的良好氛围。

下一步，市市场监管局将以贯彻落实中办、国办《关于进一步加强食品安全全链条监管工作的意见》为契机，持续发挥食品安全综合协调和督促指导职能，聚焦农贸市场、城乡结合部、食品“三小”、学校食堂和养老机构食堂等重点区域，以食用农产品、肉制品、乳制品、“三小”食品、农村经营食品、网络销售食品等为高风险品种，进一步完善农产品承诺达标合格证制度，持续组织开展跨部门、跨区域农兽药残留超标、制售假冒伪劣、食品添加剂“两超一非”等问题集中综合治理，严厉打击各类违法违规行为，不断提高全市食品安全保障水平。

再次感谢您对食品安全工作的关心和支持！欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。