我市向保健品市场乱象“亮剑”㉜

关于规范保健品市场的提案

提案者：陈军旗等委员

主办单位：

三门峡市市场监督管理局

提案理由

　　近年来，随着市民追求健康的意识不断增强，经常有不法商家租用宾馆、会议室、民房等场所打着“专家讲座、免费义诊、赠送礼品”的幌子，吸引老年人参加，吹嘘保健品的神奇功效，并大打感情牌，诱骗大批老年人花上千元甚至上万元购买各种“神药”，不仅使老年人辛苦赚得的血汗钱打了水漂，也耽误了一些患病老年人的最佳治疗时间，还扰乱了正常的保健品市场。

为此，如何规范我市保健品市场，维护老年人的合法权益，特提出以下几点建议：

建议

●建议我市市场监管局及食品、药品监督管理等部门充分发挥保健品安全联合执法机制，增加巡查频次和密度，严厉打击夸大疗效、虚假广告宣传；严查冒牌“名医”“专家”的非法义诊行为，一旦发现立即对组织者给予高额的经济处罚和严厉的法律制裁，并追究提供场所的机构和个人连带责任。

●加强监督抽查工作。凡是进入我市的保健品，监管部门应对保健品的生产厂家、产品质量、产品功能、广告宣传资料等进行严格审查，确保保健品质量过关。进入市场后，也应随时进行追踪调查。推进企业诚信体系建设，将假劣保健食品、非法添加以及虚假夸大宣传的生产经营企业列入“黑名单”，以净化我市保健品市场。

●相关监管部门应针对保健品营销方式，建立健全保健品监督管理、销售活动登记备案等制度；严格要求销售中明码标价，杜绝价格“天花乱坠”，打击种种不实宣传；建立群众举报奖励机制，鼓励群众积极举报。

●加大宣传力度，让老年人正确认识保健品的功效，提高老年人识假、防假能力。相关执法部门及政府应采用发放资料、电视公告、手机短信、制作展板等渠道加大对老年人健康知识的科普宣传，提醒老年消费者不要轻信推销人员的花言巧语，不要贪图免费义诊、免费讲座、免费治疗、免费礼品等，以免深陷保健品“忽悠圈”。

●我市政府应加大财政投入，主要是投入保健品检验、检测设备，精准识别保健品的真伪，有效打击伪劣产品。

提案办理进行时

今年以来，全市市场监管系统围绕保健类产品中的虚假宣传、虚假广告等社会热点、难点问题，采取多项措施，严厉打击各类违法行为，切实保护广大人民群众合法权益。

我市保健品市场监管情况

●严查保健品市场违法广告

加强日常广告监管。部署开展医疗、药品、医疗器械、保健食品等重点领域违法广告专项整治行动，严查“神医”“神药”虚假违法广告，面向全市公开征集线索。

常态化开展广告监测。依托总局、省局、市局三级广告监测平台，上半年共监测我市电视广播、互联网、户外发布广告68568条次，涉嫌违法广告123条次，下发通报6份，根据违法广告情节严重程度采取告诫、纠正、立案查办等措施依法处理。

加强互联网广告监管。组织开展互联网广告领域治理工作，举办专题培训讲座。实地走访美团、抖音等平台经营企业，加强对互联网广告活动主体的行政指导和政策服务，督促落实广告发布审查法定责任，全面整治网络广告违法行为，净化网络广告市场环境。

提升广告综合监管效能。充分发挥整治虚假违法广告联席会议制度作用，与市委宣传部、网信办、通信办、公安局、卫健委、人民银行、文广旅局、金融管理局、检察院等健全执法联动机制，形成广告综合监管合力。上半年，全市市场监管部门立案查处虚假违法广告案件15件，责令整改8件，罚没14.69万元。

●加强保健品质量监管

落实生产企业主体责任。市市场监督管理局督促河南九九一生物科技有限公司建立“日管控、周排查、月调度、年总结”工作机制，完善自查报告制度，已对该企业开展2次监督检查。

加大市场流通领域保健品抽检工作。今年以来，为加强保健食品安全监管，共组织抽检全市范围内各类保健食品61批次，重点检测保健食品中功效成分、菌落总数、大肠杆菌以及非法添加有毒有害物质等项目，经检验全部合格。

强化信用监管。今年以来，全市共列入经营异常名录10641条，列入严重违法失信名单1668条；同时，注重建立完善有利于违法失信当事人自我纠错、主动自新的信用修复机制，共移出经营异常名录3128条，移出严重违法失信名单524条，帮助失信市场主体重塑信用、重获生机。

●加大科普宣传力度

积极开展广场宣传活动。利用节假日、“3·15”消费者权益保护日、食品安全宣传周等重要时段，开展保健食品科普宣传进社区、进农村等活动，提醒广大老年消费者“保健食品不能替代药品”，引导其正确选购保健食品。

充分发挥投诉举报12315热线和平台作用，畅通投诉举报途径，引导和鼓励群众积极参与打击保健食品违法生产经营行为，及时解决群众保健品消费纠纷。今年以来，共受理保健食品类投诉举报39件，其中投诉29件，举报10件，全部处理完毕。

　　下一步，市市场监督管理局将紧密联合相关部门，加大监管力度，持续开展保健品市场整治工作，持续瞄准保健品市场关键环节，突出对宾馆、社区、写字楼等重点场所和区域的重点监管，严查保健品会销和虚假宣传行为。充分发挥12315消费者投诉举报平台作用，广泛发动群众举报保健品非法销售和夸大、虚假宣传行为，通过电视、报纸、网络等媒体持续加大宣传力度，切实打好保健品市场整治的主动仗。

三门峡日报记者师宝华整理