我市积极推进老旧小区改造⑱

关于推进老旧小区改造 强化民生工程建设的提案

提案者：

农工党三门峡市委

主办单位：

三门峡市住房和城乡建设局

提案理由

　　城镇老旧小区改造能有效改善居民居住条件和生活品质，更有利于加强和创新基层社会治理。三门峡市委、市政府高度重视这项工作，自2020年该工作开展以来，取得了良好的社会效果，一大批老旧小区居民改善了居住条件和生活环境，老旧小区实现了由“脏乱差”到“美净齐”的华丽蜕变，但在改造过程中还存在一些问题，影响老旧小区改造工作进展。

建议

●政府在确定城镇老旧小区改造计划之前，建议以居住社区为单元开展普查，摸清各类设施和公共活动空间建设短板，以及待改造小区及周边地区可盘活利用的闲置房屋资源、空闲用地等存量资源，在改造中有针对性地配建居民最需要的养老、托育、助餐、停车、体育健身等各类设施，加强适老及适儿化改造、无障碍设施建设，解决“一老一小”方面难题。

●应督促引导电力、通信、供水、供气、供热等专业经营单位履行社会责任，将老旧小区需改造的水、电、气、暖、通信等配套设施优先纳入本单位专营设施年度更新改造计划，并主动与城镇老旧小区改造年度计划做好衔接。项目开工改造前，市、县政府应就改造水、电、气、暖、通信等设施，形成统筹施工方案，避免反复施工造成扰民。

●目前国家政策是重点改造2000年以前建成的老旧小区，经过三年改造，部分地区2000年以前的老旧小区已基本改造完毕，建议应适当放宽老旧小区建成年份及申报资料限制。

▲三门峡中裕燃气圆满完成2022年度老旧小区管线改造升级工作

提案办理进行时

　　近年来，全市各级高度重视老旧小区改造工作，将改造工作列为全市重点民生实事工程。市、县两级均成立了工作专班，各县（市、区）政府主要领导与市政府签订责任状，任务目标和责任已层层细化分工，今年全市改造任务为开工改造1.23万户，年底前完工8900户，目前全市老旧小区改造工作有序开展，稳步推进。

机制健全

　　市住房和城乡建设局作为全市老旧小区改造工作牵头单位，年初已召开专项动员会，制定《三门峡市2023年重点民生实事城镇老旧小区改造实施方案》，已将年度任务指标和改造资金分解下发至各县（市、区），完善老旧小区改造工作机制，建立工作台账，定期召开工作协调会，及时协调解决各项问题，推进项目建设。各县（市、区）作为实施单位，已制定实施方案和三年行动计划，实行月报制度，定期报送工作开展情况。

政策完善

●为有效推进老旧小区改造工作，我市已制定出台了《三门峡市老旧小区改造标准（暂行）》《三门峡市老旧小区整治提升改造三年行动计划》《三门峡市2023年度老旧小区改造工作实施方案》及《三门峡市老旧小区改造工作考核评价办法》等一系列政策文件，为老旧小区改造工作提供比较健全的政策保障。

●针对老旧小区管线杂乱等问题，2020年，我市出台了《三门峡市老旧小区弱电管线整治提升工作指导意见》，要求各县（市、区）着力解决小区内线缆违规架设、乱拉乱接等情况，改变老百姓反映强烈的“空中蜘蛛网”“线乱拉”现象，改善提升老旧小区整体改造效果。

●针对老旧小区“一老一小”方面难题，2022年，我市出台的《关于在城镇老旧小区改造工作中加强养老服务设施建设的通知》指出，要在推进城镇老旧小区改造工作中，将养老服务设施建设纳入城镇老旧小区改造提升类项目，各县（市、区）要结合当地城镇老旧小区改造“十四五”规划，合理确定养老服务设施建设年度计划，实现片区内小区居民资源共享、空间共享、设施共享。

目前进展

　　经充分摸底调查，我市已制定完成《三门峡市老旧小区改造“十四五”规划》。经统计，全市符合改造政策的老旧小区总量为863个，涉及居民5.7万户。其中建成于2000年底前城镇老旧小区共679个，涉及居民4.4万户，建成于2001—2005年城镇老旧小区共184个，涉及居民1.32万户。

　　我市计划从2021年起到“十四五”期末，按照每年完成建成于2000年前的老旧小区总摸底率25%为基本目标，原则上年度完成总户数不少于1万户，2024年基本完成，2025年基本实现全市城镇老旧小区设施配套、功能完善、环境整洁、管理到位的总体目标。

▲湖滨街道桥西社区油脂机械厂11号院小区改造

下一步要这样干——

●尊重民意，提高群众参与度。制定项目改造方案前，深入居民收集整理反映的共性问题、急需改造的问题以及需要提升的问题等意见、建议；在改造小区内设立公示牌，将项目规划设计等内容及时向居民公开，保障居民的知情权。在确保工程质量、安全的同时快速推进，减少对群众的影响时间。

●增设配套设施，注重提升品质。结合居民需求和小区条件，增设养老托幼设施、文体休闲设施、党员活动室、小游园、健身器材等便民设施，对有条件的小区考虑加装电梯，增设小区内停车位；清理小区违规广告，新设主题文化墙，提升文化特色、文化品位。

●因地制宜，加强后续管理。通过街道、社区引导，提高业主参与改造和后期自治管理的积极性，形成改造后的长效管理机制。对具备条件的小区引入物业公司，暂不具备条件的小区，由街道、社区牵头帮助其成立业主委员会，整体实现“三无”小区物业管理和居民自治全覆盖。

　　争取通过改造，让全市的老旧小区环境得到明显改善，提升综合服务能力，更加便民宜居，提高群众的获得感和满意度。

▲10月21日，陕州区西李村乡绿树、青山与阳光新村安置房相映成景，构成一幅风格独特的和美乡村画卷。记者王建栋 摄

三门峡日报记者师宝华整理