政协委员张晓明写的关于《突破电价要素成本壁垒》的社情民意被《每日社情》采用

三门峡市发改委区域办副主任、三门峡市政协常委 、九三学社三门峡市委委员张晓明撰写的《关于突破电价要素成本壁垒  促进区域合作高质量发展 》的社情民意被全国政协办公厅采用，以《每日社情》形式报领导及有关部门参阅。张晓明建议国家有关部门打破行政体制障碍，大胆创新、先行先试。在晋陕豫黄河金三角省际交界地区协调发展试验区内能够对黄河金三角区域出台政策，突破电价要素成本壁垒，统一电价，让河南三门峡的企业可以享受到山西或陕西的低电价，降低企业生产运营成本，促进区域合作协调高质量发展。    
后附社情民意原文

突破电价要素成本壁垒
促进区域合作高质量发展
   三门峡市发改委区域办副主任、三门峡市政协常委、九三学社社员张晓明反映：2014年国务院批复《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》，推动晋陕豫黄河金三角地区即河南三门峡、陕西渭南、山西运城和临汾四市进行跨省区域合作，打破行政界限和地区封锁，整合区域优势资源，创新区域合作机制，探索省际交界地区合作发展新途径和新模式。2015年，三门峡和渭南市在灵宝豫灵产业园区和潼关工业园区的基础上组建黄河金三角灵潼工业新区，打造豫陕合作先行试验区，合力构建产业联动、资源共享、政策通用、市场共建的大产业格局，建立了灵潼一体化互动交流机制，实现部分基础设施互联互通。
“灵宝—潼关”次区域合作初见成效，但在用电方面还存在跨行政区域使用壁垒，制约着区域一体化发展进程和营商环境的改善。潼关工业园区属西部地区，仅一墙之隔的灵宝豫灵产业园属中部地区，西部大开发政策赋予潼关在工业发展中的电力、天然气等方面政策明显优越于豫灵，电价等生产要素的政策差异严重制约了豫灵产业园区发展。豫灵产业园企业用电价格相对周边潼关、芮城的价格偏高。以豫灵产业园区110千伏大工业直用电为例，园区内企业国投金城有限公司每年耗电3亿度，按平段时电价测算，年用电成本为1.83亿元，潼关、芮城用电量相同的企业用电成本则分别为1.65亿元、1.52亿元，分别比在灵宝的国投金城有限公司少了1810万元、3070万元（灵宝0.61053元/千瓦时、潼关0.5502元/千瓦时、芮城0.5082元/千瓦时，也就是每度电河南高出潼关7分钱，高出山西9分钱）。这种企业用电成本的区域间差异，严重制约着豫灵产业园区的承接产业转移能力。当前，豫灵产业园通过引导园区企业参加河南省电力直接交易、严格落实各种电价政策等方式，使企业用电成本有一定程度的降低，但与潼关、芮城相比用电价格仍然明显偏高。
   目前，河南三门峡企业无法享受山西或陕西的电价的主要原因是我国按照行政区划进行供电，河南无法跨省享受山西或陕西的电价。虽然各省都在探索实施跨省区购电市场化交易试点，但国家对可供交易电能的限制条件较多，目前仅仅限于将西部地区“弃水、弃电、弃光”的这一部分电能纳入跨省区购电市场化交易试点。
   《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》将黄河金三角区域定位为全国省际交界地区协调发展试验区，鼓励打破行政体制障碍，大胆创新、先行先试。为此，张晓明建议国家有关部门能够对黄河金三角区域出台政策，打破电价壁垒，统一电价，让河南三门峡的企业可以享受到山西或陕西的低电价。
   一是探索试点豫陕晋黄河金三角区域内网间直供。以三省电网公司（或市级、县级公司）为依托，利用秦晋双回线路（陕西侧供电线路重新建设）为物理通道，实现大唐运城电厂与豫灵产业园用电企业金融结算，实现直供。
   二是探索实现金三角区域内跨省电力直接交易。目前，山西省综合电价较低，电力资源较为丰富，金三角产业园作为一个跨省大用户，可参加山西电网跨省电力直接交易。
   三是探索实现豫陕晋黄河金三角区域一体化增量配电网供电。三地省政府电力主管部门共同申请，建设三地一体化增量配电网，加速三地电力融合，降低金三角用电价格，推动经济发展。