第96号关于推进我市大健康产业健康发展的建议

市发展和改革委员会：

尊敬的市政协王载文主席，杨玉秋、马金亮委员：

首先非常感谢市政协王载文主席、杨玉秋、马金亮委员对我市大健康产业发展的关心和支持！对此重点提案，我委高度重视，认真研究政协委员提案内容，结合我市实际，提出切实可行的办理意见。现将有关办理情况答复如下：

一、关于第96号重点提案办理过程

收到市政府办公室转来第96号《关于加快发展我市大健康产业的建议》的重点提案后，市发展改革委党组高度重视，委党组书记、主任周长青亲自安排部署，及时组织相关科室进行专题研究分析，并成立大健康重点提案办理小组，专门负责96号重点提案办理工作。

2023年6月14日，我委组织相关科室召开《关于加快发展我市大健康产业的建议》重点提案专题研究会议，专题研究第96号重点提案。参会领导总体动员部署，相关业务科室负责人结合各自岗位职责，积极发言，热烈讨论，形成了《关于加快发展我市大健康产业的建议》重点提案的办理思路。

2023年7月24日，市发展改革委党组成员、副主任张博带领相关人员专程前往陕州区，当面向重点提案人、陕州区政协主席杨玉秋进行了汇报沟通，办理思路获得了委员高度认可同意。同日，经过联系沟通，市政协委员马金亮在百忙之中也对提案办理思路表示满意。

2023年7月25日，市发展改革委党组书记、主任周长青，就重点提案办理思路向市政协主席王载文进行了专题汇报，提案办理思路清晰,并提出了具体要求。

二、以健康养老产业为突破口探索发展大健康产业

“百善孝为先，百业养老业为重”。伴随着人口老龄化这一趋势，健康养老产业具有非常强的发展确定性。健康养老产业作为新兴产业，一头连着民生福祉，一头连接经济社会发展。不仅是保障和改善民生的主要着力点，也是具有发展前景的主要增长点。但是，任何一个产业的发展都必须与当地实际相结合，特别是处于起步阶段的新兴产业，可以借鉴发达地区经验做法，更要结合本地实际，研究制定科学合理的发展路径。

大健康产业是一个范围十分广泛的系统工程，包含的内容十分丰富，概括地分有健康制造业、健康服务业和健康农业等，涵盖一二三全产业链；细分有中医药、医用保健品、保健食品、健康养老、养生旅游、文体娱乐、绿色生态食品等等，工作内容方方面面，涉及部门林林总总。随着养老老人对养老服务的需求不断增加，养老服务呈现出多样化的趋势。未来，养老服务将不仅仅是提供基本的生活照料，还将包括文化娱乐、健康护理、社交交流、休闲旅游等多方面的服务。目前，养老产业发展不平衡，一些发达地区养老产业已经相对成熟，而我市的养老产业还处于起步探索阶段，与其全面开花，面面俱到，不如选择重点，率先突破。

近年来，国务院已出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》和《关于促进健康服务业发展的若干意见》，国家健康养老产业顶层设计基本完成。2017年省政府办公厅关《于印发河南省推进健康养老产业转型发展方案若干政策和产业布局规划的通知》（豫政办〔2017〕108号）发布，对全省健康养老产业转型发展作出了总体部署。同年市政府办公室以三政办〔2017〕63号印发了《三门峡市促进健康养老产业转型发展实施方案》，从规划引导、体制机制、实体创办、要素保障等方面为健康养老产业发展提供了政策支撑。

2023年7月4日下午，市委书记范付中在市委常委、秘书长郭鸿勋，副市长杨红忠及政府相关部门陪同下，深入调研市中心城区调研医养康养产业发展情况。范付中书记强调，要认真贯彻落实习近平总书记关于养老服务工作的重要指示精神，积极主动融入河南省“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划，持续用力、久久为功，加快推动养老事业和养老产业高质量发展，真正实现老有所养、老有所医、老有所乐。

下一步，我委将协调市卫健委、民政局等行业部门，突出抓好健康养老产业这个大健康龙头，积极谋划康养项目，推动我市健康养老产业快速发展。

三、以项目为抓手推动大健康产业科学发展

无论什么规划计划，最终都将以项目形式落地。市发展改革委作为投资主管部门，要充分发挥投资项目带动战略，加快大健康（健康养老）产业发展。一是我们将加大对县（市、区）、市直相关部门投资政策指导，提高其研究谋划包装项目能力水平，进一步增加大健康（健康养老）产业项目数量和质量。二是我们将统筹内部相关科室职责，梳理相关发展规划和产业政策，形成促进大健康（健康养老）产业发展合力，在市级重点项目安排、项目资金（国家、省两级资金）争取等方面加大支持力度，推动大健康（健康养老）产业项目尽快落地见效。